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 完整街道的概念

完整街道(Complete Streets)的概念最早于20世紀70年代的美國出現,是一種在北美較為推行的交通規劃政策與設計方式。其目的在于通過對街道的規劃、設計、運營和維護,讓所有出行者,不論其年齡、健康情況,不管使用何種交通方式,都能享有安全、便捷、舒適的出行經歷與最優的可達性。


 完整街道的發展背景

在城市機動化、現代化進程中,道路的主導權大都落在了機動車上,致使機動車、非機動車和行人共存的平衡被打破。Jane Jacobs在《The Death and Life of Great American Cities》中批判了美國社會對小汽車過度依賴導致人行功能與道路多樣性的缺失,這與完整街道倡導的一種公平的街道交通系統異曲同工。

完整街道設計要素沒有絕對的定義要求,但實踐中主要有四類。行人設施:包括人行旁道、人行橫道、交通緩沖島、殘疾人輔助設施等;交通減速設施:包括減速丘臺、植物帶等;自行車設施:包括自行車專用車道、自行車停車場、社區園林道等;公共交通設施:包括快速公交系統、公交候車廳、巴士專車道等。


美國波士頓制定了一套完整街道設計導則,并積極推行多個完整街道項目。波士頓交通局下設有波士頓完整街道(Boston Complete Streets)項目組,旨在推行一系列完整街道項目。

波士頓完整街道有三大核心目標:多模式—將行人、殘疾人士、自行車騎行者、公交出行者以及機動車駕駛者合理有機地聯系在一起;綠色化—融合行道樹、雨水花園、可滲透地面、鋪路材料、生物洼地等以達到減少污染、防治洪澇災害的目的;智能化—串聯起智能信號、共享電動車、共享單車、標識系統等元素。

波士頓完整街道導則將城市街道分為9類:市中心商業道路、市中心混合用途道路、鄰里主路、鄰里支路、鄰里居民道、工業道、共享道、公園綠化道、以及林蔭道,并針對不同類別設立各自的完整街道標準,如店面區域寬度、行人區域寬度、綠化景觀區域寬度等。9個道路類型中市中心商業道路和市中心混合用途道路要求的行人區域寬度最高,分別為12、10英尺(約3.6、3米),而公園綠化道、林蔭道則擁有最寬的綠化景觀/街道小品要求,達到10英尺(約3米)。對于每一類街道,導則還分別對人行旁道(Sidewalks)、車行道(Roadways)、交叉路口(Intersections)、路緣石(Smart Curbsides)四個方面的設計以及項目實施要求進行分章細化:人行旁道主要考量道路材料、綠化、行道樹、小品等;車行道主要考量減速裝置、機動車道、公交道、自行車道等;交叉路口主要考量多模式交叉口、人行橫道設計、信號標識等;路緣石主要考量信息指示設施、路緣石替代功能等。波士頓完整街道在Peabody Square的項目中,將原本錯亂復雜的六向交叉路口重新設計,在Talbot大道側增加了三角形的人行廣場,并減少Ashmont街的一條右轉車道,讓人行橫道的組合設置變得有序,且減少了人行橫道總長。這種設計調整將一部分道路使用權歸還了行人,并優化了街道空間的利用。新的人行廣場也增添了更多城市綠化與公共空間,并且鋪設了多孔可滲透路面,使排水防澇功能更加完善。


 完整街道的推行需要多方協作共進

波士頓完整街道的推行除了有自上而下的導則規范,還有社會各類非營利組織和公民自下而上的行動與貢獻。上層除了波士頓交通局,還有環境保護、公園與休閑娛樂、公共衛生、創新與科技等眾多部門的協調合作。與波士頓完整街道項目相關的非營利組織有十家,涉及自行車騎行城市建設、步行城市建設、電動車輛管理、活力街道等多個方面,此外,還高度重視民眾的參與度,全民共同打造安全、便捷、多姿多彩的街道環境。


 美國完整街道對重慶的啟示

通過對美國完整街道的解讀與經驗借鑒,重慶道路設計大可拓展思維,由機動車主導或者傳統的機動車道加人行旁道的設計轉向更綜合全面的街道規劃,讓所有人享有較為平等的道路使用權。根據自身條件建立一套山地城市的道路分類體系,按不同情況對街道綠化、人行功能、非機動車行功能、導航標識等要素進行規劃設計,并明確車行、人行、小品等區域的寬度標準,讓街道更加豐富多樣且智能化。無論是舊城區街道改造還是新道路的規劃,建議酌情融入可滲透地面、雨水花園、生物洼地等元素,使綠色景觀與防洪減污功能相得益彰。當前重慶街道設計與建設還缺少對殘疾人士的考量,建議在規劃設計工作中增強此方面的意識,在交叉路口、人行橫道等關鍵處設置無障礙設施。另外道路導視系統也應充分考慮視力、聽力障礙者的需求。此外,美國城市采取的自上而下制定導則規范與自下而上制定實施行動相結合的模式,也值得借鑒推廣,以保障項目推進更為順利流暢。


參考

文獻

[1]Boston Complete Streets Design Guidelines. Boston Transportation Department. 

www.bostoncompletestreets.org

[2]Jacobs, Jane. The Death And Life Of Great American Cities. New York : Vintage Books, 1992. Print.


 重慶規劃院 規劃前沿觀察 11月28日


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